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為及時疏導(dǎo)臺風(fēng)、暴雨期間鹽田港后方陸域交通，確保道路安全、暢通，根據(jù)《鹽田區(qū)交通應(yīng)急預(yù)案》（深鹽府〔2003〕54號）、《鹽田港后方陸域倉儲物流交通微循環(huán)應(yīng)急預(yù)案》（深鹽府辦〔2006〕42號）等規(guī)范性文件，制定本工作指引。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鹽田港疏港交通應(yīng)急事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長：龍岳華（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）

副組長：劉  慧（副區(qū)長）

黃小瓊（副區(qū)長）

成  員：葉  健（區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦主任）

肖文紅（區(qū)委宣傳部副部長、文化局副局長）

陳高原（區(qū)貿(mào)工局局長）

林烈榮（區(qū)農(nóng)林水局局長）

李映中（區(qū)應(yīng)急指揮中心主任）

鄧德良（鹽田街道黨工委書記、辦事處主任）

謝利光（鹽田公安分局副局長）

黎冠華（鹽田交警大隊大隊長）

張裕珍（市交通局沙頭角辦主任）

趙啟正（鹽田港集團公司副總經(jīng)理）

鄭少華（鹽田國際集裝箱碼頭有限公司執(zhí)行經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)貿(mào)工局（物流辦）負責(zé)建立拖車、倉儲、堆場企業(yè)負責(zé)人聯(lián)系機制，向有關(guān)企業(yè)發(fā)布有關(guān)信息，督促有關(guān)單位履行職責(zé)。

（二）區(qū)應(yīng)急指揮中心負責(zé)向有關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置各類應(yīng)急事件。

（三）鹽田交警大隊負責(zé)交通疏導(dǎo)、維護交通安全，并向媒體發(fā)布交通信息，提示有關(guān)單位和企業(yè)做好車輛疏導(dǎo)工作。

（四）區(qū)三防辦負責(zé)與市氣象局聯(lián)系，及時為企業(yè)和有關(guān)單位提供氣象信息服務(wù)。

（五）鹽田國際集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱“鹽田國際”）負責(zé)向拖車、倉儲、堆場企業(yè)及時發(fā)布有關(guān)信息，協(xié)助交警部門維持交通秩序，必要時開放緩沖區(qū)和港區(qū)內(nèi)堆場，疏散車輛；做好港區(qū)內(nèi)防臺工作。

（六）拖車、倉儲、堆場企業(yè)負責(zé)將有關(guān)信息及時通知到本企業(yè)司機，督促司機有秩序地進入港口作業(yè)，協(xié)助交警部門維護交通秩序。

三、工作指引

（一）當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號，鹽田國際決定停止交柜作業(yè)時。

1．鹽田國際需提前5個小時向有關(guān)企業(yè)發(fā)布預(yù)告，并在第一時間向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告，提前4個小時向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)布正式通告，提示各拖車、倉儲、堆場企業(yè)等單位司機在此期間盡量避免集中前往碼頭，按預(yù)案開啟港口內(nèi)防臺工作。

2．區(qū)應(yīng)急指揮中心接報后立即將情況向區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、部門值班領(lǐng)導(dǎo)、市總值班室報告，并通報給區(qū)委宣傳部、區(qū)物流辦、鹽田交警大隊等有關(guān)部門和單位。

3．區(qū)物流辦協(xié)調(diào)各拖車、倉儲、堆場企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)通知司機在此期間不要前往碼頭。

4．區(qū)委宣傳部通知相關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息，提醒司機在港口停止交柜期間不要前往碼頭。

5．鹽田交警大隊安排警力上路疏導(dǎo)交通，密切留意鹽田港后方陸域的交通狀況；向市交警局報告，協(xié)調(diào)深圳電臺交通頻率和各主要道路進入鹽田的路口提示牌滾動播出相關(guān)信息，提醒司機不要前往鹽田國際碼頭；協(xié)調(diào)龍崗交警大隊做好龍崗區(qū)往鹽田方向車輛交通秩序維持工作，盡量動員司機將車輛停放在龍崗區(qū)內(nèi)停車場、堆場等；及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告相關(guān)情況。

6．區(qū)物流辦、鹽田公安分局、鹽田交警大隊、鹽田街道辦要做好啟動《鹽田區(qū)交通應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田港后方陸域倉儲物流交通微循環(huán)應(yīng)急預(yù)案》的準備。

（二）當(dāng)碼頭停止交柜作業(yè)并引起鹽田港后方陸域交通堵塞時。

區(qū)應(yīng)急指揮中心按突發(fā)公共事件信息報送程序向市應(yīng)急指揮中心、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況。協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時啟動《鹽田區(qū)交通應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田港后方陸域倉儲物流交通微循環(huán)應(yīng)急預(yù)案》，做好相關(guān)處置工作。分三級應(yīng)急響應(yīng)：

1．當(dāng)后方陸域出現(xiàn)小范圍或局部交通堵塞（15分鐘以上），啟動一般（Ⅳ級）級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）鹽田交警大隊派出一定警力立即到現(xiàn)場組織指揮疏導(dǎo)交通，將情況及時反饋區(qū)應(yīng)急指揮中心；

（2）區(qū)應(yīng)急指揮中心將情況通報區(qū)物流辦、鹽田國際；

（3）區(qū)物流辦、鹽田國際及時將信息通報拖車、倉儲、堆場企業(yè)，由各相關(guān)企業(yè)督促司機盡可能避開交通堵塞區(qū)域，并不集中前往碼頭交柜，盡可能停放在原停車場、堆場內(nèi)。

2．當(dāng)后方陸域出現(xiàn)大范圍交通堵塞（30分鐘以上），啟動較大（Ⅲ級）級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）鹽田交警大隊增派警力到現(xiàn)場組織指揮疏導(dǎo)交通，將情況及時報告市交警局，請求市交警局協(xié)調(diào)龍崗交警大隊盡最大可能將龍崗?fù)}田方向車輛停放在龍崗區(qū)內(nèi)停車場等場所；協(xié)調(diào)深圳電臺交通頻道滾動播放交通動態(tài)；將情況反饋區(qū)應(yīng)急指揮中心；

（2）區(qū)應(yīng)急指揮中心接報后立即將情況通報區(qū)物流辦、鹽田國際、鹽田公安分局、鹽田街道辦等單位；

（3）區(qū)物流辦、鹽田國際采取各種手段將交通情況通報相關(guān)企業(yè)，督促司機不要前往港口碼頭，盡量將車輛停放在停車場、堆場等；

（4）鹽田國際維護好港區(qū)內(nèi)交通，并及時將情況報告鹽田交警大隊；

（5）鹽田公安分局、鹽田街道辦協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序。

3．當(dāng)后方陸域各片區(qū)出現(xiàn)大堵塞或各主要通道大范圍堵塞時（60分鐘以上），啟動重大（Ⅱ級）級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）區(qū)應(yīng)急指揮中心立即將情況報告市總值班室和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，啟動有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置。必要時，提請鹽田港疏港交通應(yīng)急事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部指揮、協(xié)調(diào)處置工作。

（2）鹽田國際啟動有關(guān)預(yù)案，維持好港外交柜拖車秩序，開放港區(qū)安全區(qū)域，最大限度提供車輛停放區(qū)域，并與鹽田交警大隊保持緊密聯(lián)系。

（3）區(qū)委宣傳部通過相關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息，提醒司機在臺風(fēng)期間不要前往碼頭。

（4）區(qū)物流辦、鹽田國際通過各種方式通知各相關(guān)企業(yè)，督促通知司機在此期間不要前往碼頭。

（5）鹽田交警大隊安排警力全線上路疏導(dǎo)交通，立即將情況報告市交警局，與龍崗交警大隊聯(lián)系，請龍崗交警大隊做好龍崗?fù)}田方向車輛交通秩序維持工作，請求深圳電臺各頻率播放交通信息；及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告相關(guān)情況。

（6）必要時，鹽田街道辦聯(lián)系、組織轄區(qū)餐飲服務(wù)機構(gòu)向滯留貨柜車司機提供食物及飲用水，安撫滯留貨柜車司機的情緒。

（7）鹽田公安分局安排警力到現(xiàn)場維持治安秩序，并協(xié)助鹽田街道辦做好司機的安撫工作。

（三）當(dāng)鹽田國際決定恢復(fù)碼頭交柜作業(yè)時。

1．鹽田國際決定恢復(fù)碼頭作業(yè)時，提前1時向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告，同時將情況通報給鹽田交警大隊。按照《當(dāng)值經(jīng)理防臺指引》，繼續(xù)維持好港外交通秩序，并按先后順序通知相關(guān)企業(yè)有序進入港口交柜。

2．鹽田交警大隊繼續(xù)做好鹽田港后方陸域的交通疏導(dǎo)工作，防止拖車司機大量涌入碼頭造成混亂，直至交通恢復(fù)正常；將相關(guān)處置情況向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。

3．區(qū)應(yīng)急指揮中心按突發(fā)公共事件信息報送程序向市應(yīng)急指揮中心、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況，并通報鹽田公安分局、鹽田交警大隊、區(qū)物流辦、鹽田街道辦，要求做好啟動《鹽田區(qū)交通應(yīng)急預(yù)案》、《鹽田港后方陸域倉儲物流交通微循環(huán)應(yīng)急預(yù)案》的準備。

四、其它

（一）因港口后方陸域交通堵塞引發(fā)次生或衍生出其它突發(fā)公共事件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（深鹽府〔2004〕51號）、《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件分級處置責(zé)任暫行規(guī)定》（深鹽委〔2006〕20號）規(guī)定，及時向區(qū)處置突發(fā)公共事件委員會報告，啟動相關(guān)預(yù)案進行處置。

（二）本指引未詳盡表述的有關(guān)預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報送、應(yīng)急保障和善后處理等問題，按《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件分級處置責(zé)任暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。